无山不绿，有水皆清。四时花开，万壑鸟鸣。
一幅人与自然和谐共生的美丽画卷，在竹乡大地徐徐展开。作为“两山”理念诞生地，在新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设满一年之际，我们欣喜看到“两山”转化途径正在不断拓宽。
“存入”绿水青山，“取出”金山银山。正在试点建设的“两山银行”，把需集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产等碎片化资源资产，经摸底、确权、评估后整合推向市场，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。
政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作的“两山银行”，正以特有的经营生态方式，不断释放绿水青山的经济价值和生态红利。
一个经营绿水青山的大平台
“‘两山’银行本质上是一个交易平台，不过交易的不是物品，而是生态资源。”县城投集团商业运营管理部经理李铭远，从过去负责经典1958商业街的招商运营，到如今在“两山银行”工作，切身感受到了其中的变与不变。
从经营城市到经营生态的转变，无论对李铭远，还是对县城投集团来说，都是一个全新课题。
“两山银行”全称为安吉县两山生态资源资产经营有限公司，是县城投集团全资子公司，负责统筹县域生态资源的整合提升。“有一点是共通的，不论城市经营还是生态经营，共性是经营，都必须遵循商品价值规律。”李铭远说。
商圈业态、品质把控以及招商门槛界定，这些工作李铭远熟悉。在负责经典1958运营期间，他有个“三不”招商原则：项目业态、定位不符合商圈规划的，一律不招；投资实力不足的，一律不招；存在不诚信经营行为的，一律不招。
从“捡到篮子都是菜”到“提着篮子去选菜”，从招商的前端就适应高质量发展要求，既适用商圈发展，也适用于任何待开发的资源。“两山银行”收储的碎片化资源面向市场时，要整体考虑区位生态环境、项目成熟度、项目匹配度等综合因素，为资源找到最合适的开发途径。
在李铭远看来，对“两山银行”来说，不仅是“选菜”，“篮子”也要精挑细选。
首轮收储碎片化资源，“两山银行”从80多个预选单位中剔除了30余个，最终形成51个重点开发区块。“挑‘篮子’的目的，既是把条件相对成熟、发展亟需的区块推荐出去，也是为了留住资源以便更好地开发利用。”李铭远说。
和商圈作为成熟的经营载体不同，坚持在保护中开发、在开发中保护的生态经营，还面临着资源权属复杂、开发点位面广量大等问题，但作为新时代“两山”试验区建设的重要内容，这是我县势必要走好的一步。
“‘两山银行’有效的评估机制、选商机制，避免了散、小、乱的项目进驻，从而在县域整体层面避免同质化竞争等问题产生，也能从各个区块的业态特色找到合作共赢路径，提高资源综合利用效益。”李铭远说。
南溪河畔的潴口溪村，把水塘、鸭棚等隐性资产改造成湿地公园、鸭蛋餐厅，委托“两山银行”集中管理，工商资本竞相进驻，村集体每年增收20余万元；通过资产收储交易变现，与周边溪南村、横柏村、下汤村、老石坎村“五村联营”，建成漂流、水上乐园、饮用水开发等多个项目，每年可为村集体保底增收40万元。“生态资源待价而沽，等于我们掌握了主动权，资源变资产、资本的路更宽了。”村党总支书记叶国平说。
一家浑然天成的绿色银行
西苕溪边，绿意盎然。
苕溪“清水入湖”项目推进解决了水患，小城镇环境综合整治、美丽乡村精品示范村创建美了环境，荆湾村变成了真正的梦里水乡。
荒地上建起水乡特色的文化礼堂、民俗文化馆“荆湾记忆”，展示祖祖辈辈的水乡农耕文化……做好水文章，荆湾村不满足于此，旅游码头正在建设中。
其实不只是荆湾。在梅溪镇，马村码头、老龙坝码头都在建设，终将串点成线，打造成为长约10公里的旅游航线。
“这将是县内首条旅游航线，也是安吉上港码头至上海洋山港货运船只往来的必经航线。”梅溪镇副镇长朱越峰说。
从单一货运到今后的休闲旅游，水域经营内涵不断丰富，这得益于“两山银行”的推动。“通过对资产进行收储，我们开发建设三个码头，串联三个区块的桑林、花海、工业遗存等景观，打造休闲旅游新业态，为乡村振兴吸引人气、集聚人气。”朱越峰介绍。
西苕溪两岸，自然资源丰富，生态家底丰厚，既是一座生态宝库，更是一家浑然天成的“绿色银行”。作为示范区重要组团，梅溪镇工业发达，休闲旅游则相对薄弱。
当城市发展从“递铺港时代”到“浒溪时代”再到大步迈向“苕溪时代”，西苕溪“绿水”经济带规划应运而生。如何更好融入“绿水”经济带，并且成为耀眼的“明珠”？梅溪镇在推进“两山银行”试点中成立了安吉苕溪生态资源开发有限公司，打造“两山”苕溪银行，以期实现生态资源的经营、增值和价值转化。
“从现阶段看，我们的重点任务是对资源进行梳理和更高水平的保护，为下步经营做好准备。”朱越峰说，梅溪正在打造西苕溪美丽航道，吊桥建设、河滨路亮化、绿道贯通等工程紧锣密鼓推进。
排摸西苕溪沿线山水林田湖、码头、矿产等资源底数，确定全镇资源分布图的资源分类、重点拟开发生态区位点位……截至目前，“两山”苕溪银行已收储工业厂房屋顶1.2万平方米、山林500亩、建设用地46亩、流转土地3390亩。
在梅溪镇华光村，首个“两山”苕溪银行土地流转进行资源输出的项目——华光村中草药基地迎来600亩紫苏田的首批收割。“依靠这个项目，村里每年能增加10多万元集体收入，同时为村民增收五六十万元。”华光村党总支书记黄兆龙说。
一个村庄的经营主体之变
夏夜，报福镇景溪村总是迟迟入睡。
7月中旬开幕的第二届啤酒音乐节，让景溪村彻底成了“不夜村”。山民文化街灯火通明，游客们玩水嬉戏，就着烤串龙虾，伴着乡村夜色，惬意体验美丽乡村的夜生活。
山民文化街是景溪村通过盘活闲置资产改建而来，村里用竹元素修建了30余间瓦片房。打造这条街，是为了做活乡村经营，弥补旅游经济仅靠漂流项目而造成淡旺季明显、白天夜晚游客数量差距明显等短板。
原先的山民文化街经营主体全部都是当地村民，售卖小吃、竹制品、土特产，缺乏整体营销思路、经营策略，生意在平时并不红火。去年6月，景溪村把山民文化街推荐给从事餐饮住宿行业的三位“创客”，引来了工商资本。在他们的推动下，山民文化街的宣传推介、店铺装修如火如荼开展。在今年夏季，甚至还能看到“网红”直播、歌手驻唱。
“不仅为村里带来的固定收益，还带来了可观的人气。”景溪村党总支书记黄大伟说，这条街现在的经营模式与“两山银行”的资产开发模式相同，都是将资产进行整合再面向市场推介，选择合适的项目或者经营主体进驻。
过去，我们谈及景溪村经营发展思路的最大亮点在于以村集体入股和村民入股方式组建公司或合作社，所有资源由村集体控制。
2011年，景溪村的美丽乡村由重建设转向重经营，启动浙北峡谷漂流项目。村里成立旅游公司，每位村民入股2020元，村集体入股180万元，开发村域内的河道景观等资源。时至今日，漂流项目每年约为村里带来客流量6万人次、集体收入140余万元。
尝到生态资源变资产的“甜头”，这些年来，景溪村还利用闲置宅基地、“双停”项目土地，引进了不少高端民宿。在下阴山区块，民宿村落俨然成形。截至去年，该区块的11家民宿总投资4400万元，拥有客房140间。
虽然同为开发利用资源，但景溪已经不仅仅局限于由村里设立的公司作为经营主体，而是将资源摆上“货架”，主动对接市场。“伴随开发利用，资源也更加稀缺。我们需要把宝贵的资源放在更高层面进行推介，‘两山银行’为我们提供了一个好平台。”黄大伟说。
“两山银行”让乡村振兴更顺畅
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”乡村振兴战略20字总要求将“产业兴旺”“生态宜居”放在首位、次位，可见这两个方面对乡村振兴的重要意义。
作为“两山”理念诞生地、美丽乡村发源地，我县始终坚持生态优先、绿色发展，不断创新体制机制，节约集约资源，拓宽“两山”转化路径。“两山银行”试点建设，完善了体制机制设计，通过对各类农村自然资源和资产的收储、整合、提升、开发，有效协调了发展经济与保护环境的关系，助推美丽乡村建设向美丽乡村经营转变，实现了从低、小、散、乱开发向规模集约开发转变，以及从局部保护向全域保护的转变。
“两山银行”试点建设，不仅能够协调产业招引层次、项目落地质量等问题，也能依托其运行机制引导产业合理布局、多村联创共赢，让资源资产在更大空间发挥作用，走出更多差异化发展路线、资源资产保值增值路径。
当前，如何激活农村要素资源、突破发展瓶颈，仍是摆在面前的现实课题。“两山银行”为我们实施乡村振兴战略、践行“两山”理念创造了更多可能。进一步放大机制效应，需要我们进一步摸清“家底”，梳理目录清单，并结合各地实际明确产业招引方向；要妥善处理好资源资产权属问题，做好各类政策处理，构建共建共享机制，努力实现多方共赢；加快完善配套制度，探索农村闲置宅基地和闲置农房“三权分置”改革，建立健全村集体经营性建设用地入市制度，为各类资源资产的价值释放健全制度保障。
走在前列再续新篇开辟“两山”实践新境界
-楼成 县委党校副校长
习近平总书记今年3月30日再次亲临安吉考察，让一种感觉越来越清晰、越来越强烈，那就是：一个崭新的“两山”时代正在开启！安吉再一次走在了时代的节点上！
在余村现场，习近平总书记磁性而坚定的声音再次响起：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是保护生产力。”如果说，十五年前，习近平同志在余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的论断还是一种理论的预设，那么多年来的实践已经证明了这一论断的正确性，越来越绽放出真理的光芒。安吉在“两山”理念的实践印证中发挥了重要的样本作用，成为了敢立潮头的理论推动者、实践引领者。
如今，“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区的设立，意味着“两山”理念已经从理论的假设走向真理的普及，从偶然性走向必然性，从特殊性走向普遍性。安吉要在新时代践行“两山”理念为全国积累经验、提供示范，并作为浙江面向全国、面向世界、面向未来所担当的“重要窗口”的耀眼窗格，其所承担的使命和职责比以往任何一项工作都更为重大。
当理念成为决策，思想成为行动，探索成为示范，意味着我们要告别稚嫩，走向成熟。安吉从“两山”理念的探路者，成为“两山”行动的领跑者，其真正意义就是向传统的发展模式和数量优先的时代告别。通过“两山银行”的侧影，我们欣喜地发现发生在安吉大地的裂变，看到了安吉人在“两山”路上日益欢实的脚步和娴熟的身影。从一个个“夜光”经济、“绿水”经济意态万千的创新涌动中，我们看到的是新时代“两山”试验区无限的可能和光明的未来。
还有一种告别，就是心态的告别。多年来的追赶，多少让我们残存着一丝跟随者的不自信。但，不自信就无法领跑，新时代“两山”试验区的探索不可能在复制别人、亦步亦趋的状态下完成。唯其自信，方能担当；唯其自信，方能从容。在高质量发展的时代，衡量一个区域发展的标准，不是单纯的经济指数，而是经济社会发展的均衡度、协调度，安吉有充分的优势和足够的底气站上美丽中国最亮眼的舞台。
当前，我们已经处在“两山”探索的新起点上，这是一种自我超越，也是一种系统性的超越。靠单一的生态优势，支撑不起“两山”效应的持续释放和转化，未来的新时代“两山”试验区建设，需要提供的是一套“两山”系统集成的全域创新体系。我们必须为此提供充足的精神准备和能力储备，坚持协同创新，把绿色理念贯穿于经济、政治、社会、文化发展的全方位和全过程，强化生态优势、优化治理优势、培育服务优势、补足人才优势，实现各项工作和各个领域的深度转化、高端转化、跃迁转化，发挥各要素的耦合效应，促进“两山”转化从浅表走向深层、从表象走向实质、从外围走向中心、从分散走向整合，从机械走向有机、从局部走向整体，让现有资源和要素持续化、高端化、国际化、产业化、系列化，逐步把绿水青山的生态优势有效地转化为综合引领优势，为新时代美丽中国建设提供具有时代性、示范性和辨识度的窗口示范，在美丽中国的壮阔画卷上永久保留安吉的名字。
